隨著(zhù)科學(xué)技術(shù)的飛速發(fā)展，招投標行業(yè)也推出了電子招投標這一新方式，特別是在疫情影響下電子招投標充分滿(mǎn)足人與人之間不接觸就能交易的需求。我們在這篇就來(lái)為大家分享招標代理機構是如何解決電子招投標中的問(wèn)題的。比如：
▲在電子開(kāi)標環(huán)節，投標人的投標文件解密失敗該怎么辦?
▲此時(shí)該如何處理投標人的投標保證金?
▲成功解密的投標人少于3家的情況下，能繼續開(kāi)標嗎?
盡管實(shí)踐證明解密失敗是小概率事件，招標代理機構也應當預先考慮到當解密失敗情形發(fā)生時(shí)的相應處理方法或補救方案，消除招標投標活動(dòng)當事人使用電子招標投標系統的疑惑和顧慮，引導各方樹(shù)立風(fēng)險防范意識。
《電子招標投標辦法》第三十一條規定：因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標文件;因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開(kāi)標可以繼續進(jìn)行。
招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。
在實(shí)踐中，解密失敗的原因多種多樣，《電子招標投標辦法》從歸責角度分兩種情況對解密失敗進(jìn)行處理。
1.因投標人的原因造成投標文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標文件，招標人可以不退還投標保證金
投標時(shí)間截止后，投標有效期開(kāi)始計算。投標有效期內的投標文件對招標人和投標人均具有法律約束力。電子開(kāi)標時(shí)間(與投標截止時(shí)間為同一時(shí)間)已到，表明已進(jìn)入投標有效期，此時(shí)投標人不得撤銷(xiāo)其投標，否則將削弱投標的競爭性。
 
電子開(kāi)標時(shí)，主持人要求投標人對投標文件進(jìn)行解密，投標人不進(jìn)行解密或因其數字證書(shū)保管不善導致遺失、錯拿、輸錯密碼等投標人原因未實(shí)現解密或者未完成解密，由此其他人員無(wú)法獲知其投標文件的任何信息，所以本條規定視同其撤銷(xiāo)投標文件。根據《招標投標法實(shí)施條例》第三十五條的規定，“投標截止后投標人撤銷(xiāo)投標文件的，招標人可以不退還投標保證金”。在實(shí)際項目中，投標保證金是否退還，由招標人在招標文件中進(jìn)行明確。
 
2.因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，招標人應及時(shí)退還投標人的投標保證金
從合同訂立的角度，投標屬于要約。潛在投標人是否做出要約，完全取決于其自身的意愿。在電子招標投標活動(dòng)中，投標人遞交投標文件并按規定進(jìn)行解密，是其做出要約的完整過(guò)程。投標文件在成功遞交后，投標人有意愿且按規定在電子招標投標交易平臺上做了解密過(guò)程的一系列操作，即做出要約。由于其他原因導致電子招標投標交易平臺未收到其準確的解密指令，投標人不存在過(guò)錯情形，則不應當由其承擔相應的法律責任。
故本條將此情形視同投標文件撤回，目的是為了不影響開(kāi)標的繼續進(jìn)行。對于投標文件的撤回，招標人應當根據《招標投標法實(shí)施條例》第三十五條的規定及時(shí)退還投標人的投標保證金。本條規定，投標人除依法要求招標人退還已經(jīng)繳納的投標保證金外，有權要求責任方賠償其因此遭受的直接損失。這就意味著(zhù)，當解密失敗時(shí)，相關(guān)責任方將面臨被追責乃至訴訟風(fēng)險。
Q：成功解密的投標人少于3家的情況下，能繼續開(kāi)標嗎?
A：投標文件未解密，可分為全部未解密和部分未解密。全部未解密，開(kāi)標過(guò)程自然終止。部分投標人的投標文件已解密、部分投標人的投標文件未解密的，如果投標文件已解密的投標人少于3家的，招標人或其委托的招標代理機構視情況作出是否開(kāi)標的處理。
對依法必須進(jìn)行招標的項目，應當依法重新招標。對于政府采購項目，根據政府采購法第三十六條的規定，應予廢標，不允許開(kāi)標。投標文件已解密的投標人達到3家以上的，開(kāi)標可以繼續進(jìn)行。開(kāi)標是否繼續進(jìn)行，由招標人在招標文件中明確。
法律鏈接
《電子招標投標辦法》第三十一條 因投標人原因造成投標文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標文件;因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，投標人有權要求責任方賠償因此遭受的直接損失。部分投標文件未解密的，其他投標文件的開(kāi)標可以繼續進(jìn)行。
招標人可以在招標文件中明確投標文件解密失敗的補救方案，投標文件應按照招標文件的要求作出響應。
《招標投標法實(shí)施條例》第三十五條　投標人撤回已提交的投標文件，應當在投標截止時(shí)間前書(shū)面通知招標人。招標人已收取投標保證金的，應當自收到投標人書(shū)面撤回通知之日起5日內退還。
投標截止后投標人撤銷(xiāo)投標文件的，招標人可以不退還投標保證金?！吨腥A人民共和國政府采購法》第三十六條 在招標采購中，出現下列情形之一的，應予廢標：(一)符合專(zhuān)業(yè)條件的供應商或者對招標文件作實(shí)質(zhì)響應的供應商不足三家的;(二)出現影響采購公正的違法、違規行為的;(三)投標人的報價(jià)均超過(guò)了采購預算，采購人不能支付的;(四)因重大變故，采購任務(wù)取消的。廢標后，采購人應當將廢標理由通知所有投標人。
 
通過(guò)上文我們可以認識到因投標人的原因造成投標文件未解密的，視為撤銷(xiāo)其投標文件，招標人可以不退還投標保證金、因投標人之外的原因造成投標文件未解密的，視為撤回其投標文件，招標人應及時(shí)退還投標人的投標保證金 。