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加入DEPA或促進(jìn)中國政采數字化轉型

  商務(wù)部部長(cháng)王文濤日前致信新西蘭貿易與出口增長(cháng)部長(cháng)奧康納,代表中方向《數字經(jīng)濟伙伴關(guān)系協(xié)定》(DEPA)保存方新西蘭正式提出申請加入DEPA。DEPA對數字化政府采購提出了相關(guān)要求。對此,專(zhuān)家認為,加入DEPA會(huì )促進(jìn)我國政府采購的數字化轉型,建議在政府采購修法中設置更多的制度,以有效規范數字采購的活動(dòng)。

  對中國申請加入DEPA,中國財政科學(xué)研究院財政大數據研究所研究員王志剛認為,數字經(jīng)濟代表未來(lái)經(jīng)濟發(fā)展的趨勢,數字貿易在全球化中的作用日益凸顯,DEPA體現了一些國家發(fā)展數字經(jīng)濟的強烈意愿,中國作為全球數字經(jīng)濟大國,加入DEPA有助于參與全球數字治理,為全球數字經(jīng)濟規則制定貢獻中國智慧,有利于構建新發(fā)展格局和分享數字經(jīng)濟紅利。他建議,我國在政府采購數字化戰略部署方面除制度建設外,還要做好技術(shù)、人才、數據庫等全面準備。政府采購數字化應把數據治理和政府采購進(jìn)行深度融合,讓數字化成為政府采購質(zhì)效提升的加速器。

  對外經(jīng)濟貿易大學(xué)中國WTO研究院院長(cháng)屠新泉表示,從DEPA的參與方式看,締約方可選擇直接與DEPA對接,從而擴大與新成員的協(xié)議,也可選擇協(xié)定中部分或全部模塊進(jìn)行參與,甚至還可以將DEPA協(xié)定條款直接納入其他貿易協(xié)定。這為我國在區域和全球的數字經(jīng)濟規則參與提供了更多的便利。放眼全球,數字經(jīng)濟在規則制定方面,各國都還處于摸索期,沒(méi)有一個(gè)成型的方案,很多內容仍有探索的空間。我國若加入DEPA,可以同其他國家一起協(xié)作,共同為全球數字經(jīng)貿規則的形成出力。同時(shí),加入DEPA還會(huì )促進(jìn)我國政府采購的數字化轉型,用數字技術(shù)提高政府采購的透明度。

  “政府采購數字化轉型要求實(shí)現政府采購信息的公開(kāi)、共享,但盲目地公開(kāi)共享會(huì )引發(fā)信息安全問(wèn)題。”清華大學(xué)公共管理學(xué)院教授、政府研究所所長(cháng)、財政部法律顧問(wèn)于安表示,DEPA是當前最為全面和完整的區域數字經(jīng)濟協(xié)定之一,加入DEPA,長(cháng)遠看有助于推動(dòng)我國數字經(jīng)濟蓬勃發(fā)展,但我國政府采購數據開(kāi)放、數據主權等方面的頂層設計亟需完善。他建議,在政府采購修法中設置更多的制度,以有效規范數字采購的活動(dòng)。

  DEPA是由新加坡、智利、新西蘭三國于2020年6月12日簽訂的多邊貿易協(xié)定,主要包含便利性條款而非約束性規則,旨在提供一個(gè)關(guān)于數字經(jīng)濟的政府間合作框架。

  DEPA包括商業(yè)和貿易便利化、數字產(chǎn)品及相關(guān)問(wèn)題的處理、數據問(wèn)題、廣泛的信任環(huán)境、商業(yè)和消費者信任、數字身份、新興趨勢和技術(shù)、創(chuàng )新與數字經(jīng)濟、中小企業(yè)合作、數字包容、聯(lián)合委員會(huì )和聯(lián)絡(luò )點(diǎn)、透明度、爭端解決等16個(gè)模塊。其中第8個(gè)模塊新興趨勢和技術(shù)中涉及政府采購內容,即締約方之間應認識到數字經(jīng)濟對政府采購的影響以及對公開(kāi)、公平、透明的政府采購市場(chǎng)的重要性。在此基礎上,締約方之間通過(guò)合作形式來(lái)了解,如何通過(guò)數字化進(jìn)一步擴大政府采購貨物、服務(wù)的國際間承諾。

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