邯鄲市建設局 關(guān)于《邯鄲市房屋建筑和市政基礎設施項目工程招投標評定分離管理辦法（試行）》 公開(kāi)征求意見(jiàn)的通知

意見(jiàn)反饋截止時(shí)間為2020年8月21日。

邯鄲市房屋建筑和市政基礎設施項目工程招投標 評定分離管理辦法（試行）

2020年8月13日

邯鄲市房屋建筑和市政基礎設施項目工程招投標評定分離管理辦法（試行）

為做好我市建設工程招標投標評定分離工作，依據《住房和城鄉建設部關(guān)于進(jìn)一步加強房屋建筑和市政基礎設施工程招標投標監管的指導意見(jiàn)》（建市規【2019】11號）和省住建廳試點(diǎn)批復,現制定本辦法。

第一章  總則

第一條 依法必須招標的房屋建筑和市政基礎設施工程的招標投標活動(dòng)適用本辦法，其中包括工程以及與工程建設相關(guān)的貨物、服務(wù)。

第二條 工程招標投標活動(dòng)依法由招標人負責，招標人自主決定發(fā)起招標，自主選擇工程建設項目招標代理機構、資格審查方式、招標人代表和評標方法。

第三條 分離辦法即是將評標程序分為評標、定標兩個(gè)階段。評標階段由招標人從評標專(zhuān)家庫中隨機抽取組建的評標委員會(huì )完成；定標階段由招標人自行組建的定標委員會(huì )完成。評定分離辦法的使用應遵循合法、科學(xué)、民主決策的原則，根據項目實(shí)際，綜合考慮實(shí)力較強、信譽(yù)較好、“競價(jià)+擇優(yōu)”等因素最終確定中標人。

第四條 市建設行政主管部門(mén)依法實(shí)施監督管理。 

第二章  評定分離的定標方法

第五條 招標人可以采用下列定標方法：

1、價(jià)格競爭定標法，按可以采用最低投標價(jià)法、平均值法等價(jià)格競爭方法確定中標候選人排序；

2、集體議事法，定標委員會(huì )成員各自發(fā)表意見(jiàn)，進(jìn)行集體商議后形成意見(jiàn)，確定中標候選人排序；

3、直接投票法，由定標委員會(huì )以直接投票的方式確定中標人排序。定標委員會(huì )成員應當遵循擇優(yōu)與價(jià)格競爭的原則，根據招標文件公布的投票規則，獨立行使投票權。采用記名方式并注明投票理由。

4、其他方法，招標人可以將上述方法組合使用，也可以結合項目的特點(diǎn)和自身實(shí)際，制定切實(shí)可行的其他定標方法。

第六條 招標人確定使用“評定分離”辦法的項目須在招標文件中予以明確。招標人應根據招標項目的特點(diǎn)和需要編制招標文件，招標文件應當包括招標項目的技術(shù)要求、對投標人資格審查的標準、投標報價(jià)要求、評標標準和方法、定標因素（如價(jià)格因素、企業(yè)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、擬派團隊履約能力等內容）和方法等所有實(shí)質(zhì)性要求和條件以及擬簽訂合同的主要條款。

第三章   評定分離的程序

第七條 評標程序。評標委員會(huì )應當按照招標文件確定的評標標準和方法，對投標文件進(jìn)行評審和比較。評標委員會(huì )完成評標后，應當向招標人提交書(shū)面評標報告，推薦三到五名合格的中標候選人。除招標文件明確要求排序外，推薦的中標候選人不標明排序。

第八條 定標程序。

1、定標委員會(huì )的組建和監督。定標委員會(huì )原則上從招標人、業(yè)主或者使用單位中產(chǎn)生，成員數量為五人以上單數。招標人應組建不少于兩人的監督小組對定標過(guò)程進(jìn)行見(jiàn)證監督。招標人的法定代表人或者主要負責人承擔定標過(guò)程中的管理責任。

2、定標前期準備。招標人可以在評標結束后自行組織或者委托專(zhuān)業(yè)機構對投標人進(jìn)行考察（包括企業(yè)實(shí)力、企業(yè)信譽(yù)、擬派團隊履約能力等）、質(zhì)詢(xún)或者對投標文件進(jìn)行清標，出具考察、質(zhì)詢(xún)、清標報告作為定標的輔助材料，所有輔助材料應當客觀(guān)描述實(shí)際情況。定標委員會(huì )成員不得參與考察、質(zhì)詢(xún)、清標工作。   

3、定標。結合評標報告和其他定標輔助材料，招標人在評標結束后十個(gè)工作日內根據招標文件明確的定標辦法完成定標，最終確定的中標人。招標人應當對定標過(guò)程、方式進(jìn)行全記錄并形成定標報告，存檔備查。定標后三日內進(jìn)行中標結果公示，公示期不少于3日。公示無(wú)異議的，招標人應當中標公告。

第九條 中標人公示期間，因質(zhì)疑或投訴導致中標不符合招標文件要求的，或中標人放棄中標的，招標人可以重新組織定標活動(dòng)。

第四章  監督管理

第十條 市建設行政主管部門(mén)應當加強對建設工程招標投標活動(dòng)各個(gè)環(huán)節的監督管理，定期對招標人定標活動(dòng)進(jìn)行抽查，對存在的問(wèn)題及時(shí)進(jìn)行評估指導。同時(shí)，建立招標單位廉政風(fēng)險防控機制，通過(guò)定標前簽訂廉政承諾書(shū)、定標過(guò)程全紀錄等途徑，保證試點(diǎn)工作的廉潔、高效開(kāi)展。

第十一條  本辦法自發(fā)布之日起試行，試行期兩年。