實(shí)施積極的財政政策促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展，“盡力而為、量力而行”推動(dòng)民生改善，為經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展補短板、添動(dòng)能、促均衡……在國新辦30日舉行的新聞發(fā)布會(huì )上，財政部有關(guān)負責人介紹了為決勝全面建成小康社會(huì )提供有力政策支持和堅實(shí)財力保障的有關(guān)情況。
財力保障堅實(shí)有力
“2012—2020年，全國財政收入累計142.8萬(wàn)億元，年均增長(cháng)5.7%。國家財力的日益壯大，為決勝全面建成小康社會(huì )提供了堅實(shí)財力保障。”財政部部長(cháng)劉昆表示。
科學(xué)調控促發(fā)展——積極財政政策的精準實(shí)施，有效發(fā)揮逆周期調節作用。2012年以來(lái)，我國連續十年實(shí)施積極的財政政策，堅決不搞“大水漫灌”式的強刺激，相機預調微調、“精準滴灌”，有效有力地對沖了經(jīng)濟下行壓力，促進(jìn)經(jīng)濟運行在合理區間和實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展。
聚焦關(guān)鍵推創(chuàng )新——持續加大科技投入，創(chuàng )新完善政策機制。2012—2021年，全國一般公共預算科學(xué)技術(shù)支出共計7.07萬(wàn)億元，重點(diǎn)支持集成電路、光伏發(fā)電、新能源汽車(chē)等領(lǐng)域，支持突破技術(shù)瓶頸和“卡脖子”問(wèn)題，推動(dòng)我國科技事業(yè)取得歷史性成就、發(fā)生歷史性變革。
統籌推進(jìn)補短板——大力推動(dòng)城鄉區域協(xié)調發(fā)展，著(zhù)力提升基本公共服務(wù)均等化水平。2012—2021年，中央對地方的轉移支付從4.54萬(wàn)億元增加到8.34萬(wàn)億元，年均增幅為7%；全國一般公共預算農林水支出從1.2萬(wàn)億元增加到2.5萬(wàn)億元，年均增長(cháng)8.5%；出臺支持海南自貿港、粵港澳大灣區高質(zhì)量發(fā)展等財稅政策。
兜牢底線(xiàn)保民生——加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，“民生賬本”沉甸甸：2012—2020年，中央財政專(zhuān)項扶貧資金投入6896億元，2021年安排中央財政銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金1561億元，精準落實(shí)幫扶措施；2012—2021年，全國一般公共預算中，教育支出從2.12萬(wàn)億元增長(cháng)到3.82萬(wàn)億元，社會(huì )保障和就業(yè)支出從1.26萬(wàn)億元增長(cháng)到3.44萬(wàn)億元，衛生健康支出從8058億元增長(cháng)到18659億元，人民群眾生活水平顯著(zhù)改善，獲得感、幸福感、安全感大大增強。
綠色發(fā)展強生態(tài)——堅持資金投入同污染防治攻堅任務(wù)相匹配，大力支持建設天藍、地綠、水清的美麗中國。2012—2021年，全國財政節能環(huán)保支出從2963.46億元增長(cháng)到6305.37億元，年均增長(cháng)8.8%，推動(dòng)污染防治攻堅戰取得關(guān)鍵進(jìn)展，生態(tài)環(huán)境明顯改善。
系統集成抓改革——預算管理制度改革穩步推進(jìn)、政府間財政關(guān)系加快建立、稅制改革取得重大進(jìn)展……為應對新冠肺炎疫情影響，創(chuàng )新建立并常態(tài)化實(shí)施財政資金直達機制，推動(dòng)資金直達市縣基層、直接惠企利民。2021年，涉及的中央財政資金規模達2.8萬(wàn)億元，基本實(shí)現中央財政民生補助資金全覆蓋。
大規模減稅降費，讓市場(chǎng)主體切實(shí)受益
“黨的十八大以來(lái)，我國持續實(shí)施減稅降費政策，著(zhù)力用政府收入的‘減法’來(lái)?yè)Q取企業(yè)效益的‘加法’和市場(chǎng)活力的‘乘法’，放水養魚(yú)，固本培元。”財政部副部長(cháng)許宏才介紹，“十三五”時(shí)期，全國累計減稅降費超過(guò)7.6萬(wàn)億元。
“2020年，為應對突發(fā)疫情的沖擊，連續發(fā)布實(shí)施了7批28項減稅降費政策，全年新增減稅降費規模超過(guò)2.6萬(wàn)億元，有力支持了各類(lèi)市場(chǎng)主體復工復產(chǎn)復業(yè)，助推我國經(jīng)濟持續穩定恢復。”許宏才表示，2021年，我國進(jìn)一步優(yōu)化和落實(shí)減稅降費政策：一是繼續實(shí)施制度性減稅政策，讓政策疊加效應持續釋放；二是分類(lèi)調整階段性的減稅降費政策，保持對經(jīng)濟恢復的必要支持力度；三是出臺新的結構性減稅政策，強化小微企業(yè)稅收優(yōu)惠，支持制造業(yè)和科技創(chuàng )新；四是持續實(shí)施降費措施，繼續階段性降低失業(yè)保險、工傷保險費率。“實(shí)施上述政策措施，預計全年為市場(chǎng)主體減負將超過(guò)7000億元。”
改革發(fā)展成果更多更公平惠及群眾
黨的十八大以來(lái)，財政對民生的投入逐年增加，將改革發(fā)展成果更多更公平地惠及人民群眾。
“收支壓力再大也沒(méi)有在民生支出上退步。”劉昆表示，財政部門(mén)在加強基本民生保障的同時(shí)，更加注重民生政策措施有效性和可持續性，推進(jìn)民生支出清單管理，確保民生支出與經(jīng)濟發(fā)展相協(xié)調、與財力狀況相匹配，不斷把民生紅利落到實(shí)處，讓民生保障延伸到未來(lái)。
據介紹，到2020年底，我國養老保險基金累計結余4.5萬(wàn)億元，整體上收大于支、運行平穩，能夠保障退休人員基本養老金按時(shí)足額發(fā)放。“從2018年開(kāi)始，我國建立了養老保險基金中央調劑制度。今年，中央調劑基金規模達到9300億元，一定程度上緩解了困難地區的收支平衡壓力。”劉昆表示，目前正在穩步有序推進(jìn)基本養老金全國統籌，同時(shí)健全機制，綜合考慮物價(jià)、工資增長(cháng)等因素，合理確定養老金待遇調整水平。
